我国发展散装水泥工作经过几十年的发展，特别是改革开放三十年来，在各级政府的正确领导和有关部门的支持下，全国散装水泥工作者，以发展循环经济战略方针为指导，全面贯彻落实展散装水泥工作取得了显著成绩。
散装化对于节约资源和能源、减少粉尘排放、提高工程质量、保护生态环境等方面具有显著作用，它是实现水泥清洁生产有效途径，水泥散装率的高低在一定程度上反映了企业技术进步和文明生产水平。
与国际上先进水平相比，散装水泥发展我国仍处在初级阶段，水泥的散装率仍然很低，工业化国家在二十世纪七十年代初就基本实现了水泥散装化（散装率达70%以上）。到2008年末，全国散装水泥供应量已经达到6. 36亿吨，是1978年改革开放之初的66倍；全国平均散装率达到45. 82%，比1978年的14.8% 提高了3 1个百分点。其中，上海、北京、天津三个直辖市的水泥散装率分别是96. 11%、95. 56%、95%，达到国际先进水平。
“十一五”时期是散装水泥发展晟快的时段。2001-2008年全国散装水泥供应量每年平均增长24. 68%，水泥散装率每年平均提高3. 35个百分点，实现了散装水泥量、率的同步快速增长。从区域发展情况看，东部散装水泥供应占全国总量的56%；但中南区散装水泥近年来也发展很快，广东、河南等省散装水泥发展也较快。中南区散装水泥的快速发展，为缩小我国散装水泥区域发展差异做出了积极贡献。
散装水泥物流设施设备能力快速提升。目前全国散装水泥综合运输能力达6.4亿吨，综合发放能力6. 07亿吨。比2001年分别增长了352%和252%。
在散装水泥健康发展的同时，作为散装水泥产业链重要组成部分的预拌混凝土和预拌砂浆也取得了可喜的发展成果。
产业政策逐步完善，立法工作取得了新进展
发展散装水泥对促进节能减排具有重要作用，得到了国家的高度重视。国家2008年“鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆”写进了《循环经济促进法》。把发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆作为发展循环经济的重要内容，同时也明确了发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的法律地位。为配合国家推动散装水泥工作，各级地方政府也相继出台了一系列推动散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展的政策和法规。目前全国已有28个省、自治区、直辖市以政府令的形式颁布了散装水泥和预拌泥凝土管理办法，部分地区还制定、颁布了使用预拌砂浆的相关地方规章。产业政策的完善，立法工作的突破，使散装水泥行政管理的协同力度得到增强迅速提升。
散装水泥行业协会发挥了积极作用
在推动我国散装水泥发展的过程中，各地始终保持了散装水泥管理机构的健全。目前已有73%的省级机构、58%的地（市）级机构和50%的县（市）级机构由自收支事业单位调整为参照公务员管理或全额拨款事业单位，进一步稳定了散装水泥管理机构和干部队伍。
各级散装水泥行业协会发挥桥梁、纽带、参谋、助手作用，积极配合政府做好行业管理有关工作，及时反映行业需求并开展相关服务。经过多年的推动与发展，我国专业化的散装水泥产、运、储、用等环节构用：具规程散装水泥、 预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”的散装水泥发展格局已逐步 形成，发展模式也更符合科学发展观要求，为构建资源节约型、环境友好型社会奠定了基础。新时期，我国散装水泥事业发展面临着新的机遇。我们必须充分认识面临的有利条件和困难，抓住机遇，克服困难，争取“发散”和“禁现”工作上一个新台阶。
发展循环经济、促进节能减排的经济发展战略对散装水泥产业链的发展提出了新的要求国家积极的宏观缢济政策为散装水泥提供了发展平台。首先，中央经济工作会议已经确定“保增长、扩内需、调结构”的经济工作方针，并相应出台了扩大内需、拉动投资和消费的财政、金融政策。
国家将保持水泥产业结构调整的连续性，继续支持新型干法水泥适度发展，完成生产力合理布局；继续支持大型水泥企业集团的发展，努力提高生产集中度；加大淘汰落后水泥产能的国家将继续加快社会主义新农村建设，推进城镇化进程，与全面建设小康社会及现代化建设相适应，建筑业也快步走向工业化、专业化、现代化。
随着改革开放的深化，城市建设规模不断扩大，混凝土用量断增加，质量要求越来越高，现场分散搅拌混凝土的小生产方式已不能满足城市大规模建设的需要，因此，大力推广和运用预拌混凝土（又称商品混凝土）已成历史的必然。混凝土预拌化是工业发达国家共同的成功经验，代表了混凝土生产的最新最先进水平，具有旺盛的生命力，也是我国混凝土业今后的发展方向。
全国散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”的散装水泥发展格局已逐步形成后，发展模式也更符合科学发展观要求，为构建资源节约型、环境友好型社会奠定了基础。国家宏观政策的大环境，为商品混凝土项目建设提供了无限生机及广阔的市场。
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